LE RETOUR, NÉCESSITÉ NATIONALE
Même si l’on n’a pas de réponses à ces questions, il est clair que l’exode forcé visait, constamment, à frapper cette vie en commun dont le  Liban s’est toujours enorgueilli, pour créer, par contre, artificiellement des entités confessionnelles indépendantes les unes des autres. D’où l’utilisation de procédés peu habituels, la violence, notamment, pour amener les Libanais à abandonner leurs terres et s’installer en des lieux et régions où ils se sentiraient en sécurité.
Dès le départ, les Libanais foncièrement attachés à leur pays et à sa structure interne, ont eu conscience de la gravité de ce problème dont la perpétuité met en danger les composantes d’une société bâtie sur la convivialité. Plusieurs études et initiatives individuelles ou de groupe ont cherché à trouver une solution à cette question. Les députés présents à Taëf ont eu conscience des dimensions de ce problème en reconnaissant que “le retour des déplacés à leurs lieux d’habitation d’origine est le prélude à l’entente nationale; la garantie de la paix et de la sécurité civile.”
Depuis Taëf, les Libanais n’ont cessé de répéter que “le retour des déplacés est une nécessité nationale”; il ne se passe pas un jour sans qu’on lise une déclaration en ce sens dans nos médias. Pourtant, l’affaire traîne et s’enlise dans les sables mouvants de la politique. Pourquoi? Le complot se poursuit-il?
 

L’effet de l’artillerie lourde syrienne en septembre 83 sur les villages  de la Montagne.

De belles maisons en pierre  totalement détruites.

Les églises n’échappent pas  à cette force destructrice.

QUI SONT LES DÉPLACÉS ET COMBIEN SONT-ILS?
Avant d’aborder la réalité du problème, il faudrait peut-être s’entendre sur le concept même du déplacé. Car certains font une confusion entre la migration interne, due à des causes économiques ou sociales et l’exode forcé pour des raisons politiques et de sécurité. Différencier, aussi, entre l’exode provisoire pour échapper à la violence des bombardements et le déracinement forcé afin de “purifier” une région pour la rendre monocolore.
Lorsqu’on parle donc du déplacé, il faut entendre par là toute personne obligée d’abandonner son lieu de résidence d’origine, sous la menace et le risque du danger pour sa vie, pour trouver refuge ailleurs.
Partant de là, peut-on avoir un chiffre sur le nombre des déplacés? Plusieurs études ont été effectuées sur la question et on peut retenir, surtout, les chiffres avancés dans “Bilan des guerres du Liban 1975 - 1990” de B. Labaki et Kh. Abourjaili, vu le sérieux de cette recherche: 847.000 personnes ont été chassées de leur foyer, ce qui équivaut à 170.000 familles, à raison de cinq personnes par famille.
Sur le plan géographique, les déplacés se répartissent comme suit: 34,3% dans le Grand-Beyrouth; 28,9% au Mont-Liban; 19,6% au Sud; 13% dans la Békaa et 4,1% au Nord. Concernant leur appartenance confessionnelle, les études révèlent que 81% sont des chrétiens et 19% des musulmans. Cela signifie que cet exode forcé a touché beaucoup plus les régions chrétiennes; que les implications et retombées de ce problème sont bien plus dures et oppressantes pour cette communauté.
 

Des centaines de familles ont   dû trouver refuge dans les écoles.

Première étape du processus du retour   et de la reconstruction.

Elles conservent la joie et l’espoir   de la jeunesse, malgré ce qui est   arrivé à leur village.

JOUMBLATT À LA TÊTE DU MINISTÈRE DES DÉPLACÉS
Le nouveau gouvernement devait, toutefois, créer le ministère des Déplacés qui fut confié à Walid Joumblatt. Beaucoup de citoyens approuvèrent cette nomination, disant que “celui qui avait largement contribué à déplacer les gens, pouvait être le mieux placé pour assurer leur retour”.
Certains, toutefois, n’ont pas tardé à déchanter en voyant que Joumblatt avait installé son ministère à l’endroit même où l’administration civile druze opérait durant la guerre. Puis, il s’était entouré de bon nombre de ses conseillers.
D’autres se demandaient comment ce retour pourrait se faire réellement, tant que des institutions de l’Etat, tel le palais de Beiteddine, résidence d’été du chef de l’Etat, le palais de l’émir Amine et le sérail de Baakline demeuraient sous le contrôle des “forces de facto” relevant du ministre des Déplacés!
D’autres affirment que “peu de mois après sa création, le ministère des Déplacés est devenu semblable au Conseil du Sud au service d’une catégorie donnée de gens”.
Et plutôt que de créer le Conseil national des déplacés, tel que cela avait été réclamé au congrès du “Carlton”, on a créé la Caisse nationale des déplacés. Depuis, on entend souvent dire: “Le ministère et la caisse sont tombés très vite d’accord pour favoriser des partisans et utiliser ces organismes étatiques à des fins politiques. Preuve en est le résultat des législatives de 96, où la liste de Joumblatt et le président de la Caisse ont été élus haut la main”.
Au-delà des critiques et des réserves formulées par les uns et les autres, qu’en est-il de l’action effective du ministère et de la Caisse? On relève, en premier lieu, que ces deux institutions ont accordé un intérêt spécial aux déplacées du Grand-Beyrouth et du Mont-Liban, où on compte 93.369 familles déplacées, dont 69.369 chrétiennes et 23.000 musulmanes. 59% de ces déplacés sont du Grand Beyrouth, 41% du Mont-Liban et, dans l’ensemble, 75% sont des chrétiens contre 25% de musulmans.
Si un intérêt moindre fut accordé aux déplacés des autres mohafazats, cela est dû au fait que le problème dans ces régions se pose de façon moins aiguë qu’à Beyrouth et dans la montagne. Certaines familles du Nord et de la Békaa ont choisi de demeurer dans leurs nouveaux lieux de résidence, alors qu’au Sud, tel que nous l’avons mentionné plus haut, le retour avait été assuré avant la création du ministère. Les esprits critiques affirment, aussi, que “l’intérêt prioritaire accordé aux déplacés de Beyrouth et de la montagne est motivé par des considérations électorales!”.
Un argument à ne pas sous-estimer!
92% des sommes furent donc dépensées à Beyrouth et au Mont-Liban pour différentes réalisations ayant nécessité le débours de 692 milliards et demi de L.L., soit 450 millions de dollars; 8% des crédits furent dépensés dans les autres régions.
On relève, par ailleurs, que plus de la moitié de ce montant fut octroyée aux évacuations et aux réconciliations, alors que la restauration a eu 27,3%; la reconstruction, 10,2%; l’infrastructure 5,1% et le déblayage plus les lieux de culte 2%.

LES ÉVACUATIONS REÇOIVENT LA PART DU LION
Les sommes mirobolantes payées par le ministère et la caisse des déplacés pour l’évacuation sont surprenantes, voire injustifiées et continuent à soulever une multitude de questions. “La majorité des personnes occupant les maisons et ayant reçu de coquettes sommes (en  monnaie difficile) pour les évacuer, ne sont pas des déplacés, affirment des personnes bien informées de ce dossier. Ces gens sont venus investir les lieux après la fin de l’état de guerre, les évacuations et réconciliations faisant davantage figure de “bazar” injuste qui n’a fait que draîner l’argent destiné aux véritables sinistrés, paralysant leur retour en octroyant l’argent qui leur est dû à ceux qui ne le méritent pas”.
Quant aux sommes payées pour la restauration et la reconstruction, elles n’ont pas donné les résultats escomptés pour de multiples raisons. Une étude faite sur 149 villages des cazas de Baabda, du Chouf et d’Aley, où il y a eu un départ forcé d’environ 34.369 familles, montre que le pourcentage de ceux qui ont réintégré leur foyer ne dépasse pas 7,7%, en dépit du fait que 60% de ces familles aient reçu des indemnités de restauration ou de reconstruction.
Mais, d’une part, les sommes reçues étaient bien en-deça des besoins et, d’autre part, elles n’ont pas été versées dans leur intégralité, les déplacés attendant toujours les deuxième et troisième versements. Ceci sur le plan technique.
Sur le plan politique, l’Etat et ses institutions demeurent absents de ces villages où ils sont supposés assurer la protection des citoyens et les services nécessaires pour une vie digne.
Tous ces facteurs expliquent le non retour effectif. En dépit des déclarations de nos responsables, y a-t-il une véritable décision nationale pour le retour des déplacés?

QUID DE LA TRANSPARENCE?
Toutes les enquêtes, recherches et statistiques crédibles et objectives montrent que 81% des personnes déplacées sont des chrétiens, contre 19% de musulmans ou au minimum 75% contre 25%. Or, les sommes dépensées par la caisse des déplacés et le ministère, jusqu’à fin juin 1997, étaient de 43,4% pour les chrétiens, contre 56,6% pour les musulmans. Si on y ajoute les sommes payées par “Solidere” et “Elissar” pour les évacuations, la part des chrétiens tombe à 30%, contre 70% pour les musulmans.
Peut-on dire que ce comportement discriminatoire à l’égard d’une communauté qui a le plus souffert de l’exode forcé, correspond à l’esprit d’entente nationale et à la convivialité qu’on clame à tout vent?
Lorsque des voix se sont, courageusement, élevées pour dénoncer ce traitement inégal dans le processus du retour, le Conseil des ministres n’a rien trouvé de mieux que de demander au ministère et à la caisse des déplacés d’établir un nouveau rapport où les parts seraient égales entre chrétiens et musulmans.
Sur un ton triomphateur, le ministre de l’Information, Bassem el-Sabeh, a lu ce rapport à l’issue du Conseil des ministres du 4 septembre 97, pour le distribuer, ensuite, aux médias et prouver que “l’Etat est équitable”.
Les personnes parfaitement informées du dossier des déplacés ont très vite démonté ce rapport artificiel qui, de surcroît, se voulait “transparent”.
Deux mois auparavant, ce même ministère et la Caisse avaient publié des rapports où le déséquilibre au détriment des chrétiens était évident. Comment, dès lors, sous l’effet de quelle baguette magique, les indemnités sont-elles devenues égales?
Par ailleurs, il semble que des indemnités payées à des villages exclusivement druzes, sunnites ou chiites de la montagne, tels Jahiliyé, Baïssour, Sibnay, Keyfoun, etc... ont été comptabilisées dans la case des chrétiens. Est-ce cela la transparence? La caisse des déplacés est-elle en mesure de publier un rapport exhaustif sur les indemnités payées, par village et par famille, pour prouver la véracité de ses dires et de ses chiffres?
Puis, du fait que le nombre des déplacés chrétiens est au minimum de 75% face aux déplacés musulmans, ils devraient dans un rapport équitable recevoir 75% des indemnités. Trêve donc de surenchères et que l’Etat cesse de jeter de la poudre aux yeux des gens!

EN GUISE DE CONCLUSION
Toutes les données révèlent que le dossier épineux des déplacés n’est pas traité de façon équitable en vue de consolider l’entente nationale et la convivialité et qu’il n’est pas prêt d’être clos dans un proche avenir. Pourtant, il constitue une priorité et ceci a été clairement dit à Taëf.
Si, aujourd’hui, l’Etat est vraiment désireux de clore ce dossier de façon juste et équitable, il devrait sans hésitation adopter une série de mesures capables de mener cette affaire à son heureux épilogue: exercer un contrôle direct et efficace sur les dépenses du ministère et de la caisse des déplacés, créer le Conseil national des déplacés décidé en Conseil des ministres début 1993 et demeuré lettre morte, afin que cet organisme puisse programmer et contrôler, efficacement, ce retour.
L’Etat pourrait, aussi, reprendre ses biens expropriés par des forces de facto; charité bien ordonnée commence par soi-même, après tout...
...Et, en définitive, opter pour une réelle transparence afin que le Liban de la convivialité redevienne une réalité.
 
 

RÉGIONS	CHRÉTIENS	NOMBRE	MUSULMANS	NOMBRE
Grand Beyrouth	Chrétiens déplacés des quartiers de Beyrouth-ouest et de la banlieue-sud de Beyrouth (de 1975 à 1988)	175.000	Chiites, sunnites et druzes déplacés des quartiers de Beyrouth-est et des banlieues-est et Nord de Beyrouth	115.000
Mont-Liban	Déplacement de la population chrétienne des cazas du Chouf, Aley, Baabda entre 1975 et 1987	240.000	éplacement des habitants sunnites de Laklouk dans le caza de Jbeil en 1976, d’Iklim el-Kharroub en 1983 et de Tarchiche	3.000
Liban-Sud	Déplacement des habitants chrétiens des cazas de Jezzine, Saïda, Nabatiyeh Khyam et Rachaya Fakhar, de 1976 à 1987	125.000	Déplacement de chiites de la bande frontalière des cazas de Jezzine et Nabatiyeh de 1976 à 1978	40.000
Liban-Nord	Déplacement des chrétiens de Tripoli et de certains villages des cazas du Akkar, Bécharré, Zghorta, Batroun et Koura, de 1975 à 1986	30.000	Déplacement de musulmans sunnites de Batroun, Koura, Tripoli, entre 1975 et 1986	2.000
Békaa	Déplacement des chrétiens des cazas de la Békaa-ouest, de Baalbeck, en 1975 et 1986	110.000	Déplacement des sunnites de Haouch el-Omara (caza de Zahlé)	7.000
TOTAL	Chrétiens	680.000	Musulmans	167.000